由于来自国企等方面的阻力，已经开始起草2年半的《劳务派遣条例》（以下简称《条例》）**终难产，不得已之下，人力资源和社会保障部欲将《条例》降级为《劳务派遣办法》出台。据一位知情人士透露，《条例》属于***行政法规，出台的时间更长，难度更大，而国内劳务派遣市场亟待规范，“制定办法出台的可行性可能会大一点”。正在制定中的《劳务派遣办法》，属于人社部部颁办法，相当于劳动合同法关于劳务派遣规定的实施细则，用来规范目前劳务派遣中的模糊地带，在无其他更高规格的法规出台前，属于**性政策。支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；通州区方便劳务派遣服务24小时服务
（一）对劳务派遣单位（用人单位）的规制1、劳务派遣单位的设立要求《劳动合同法》明确了劳务派遣单位的性质，即劳务派遣单位只能采取公司的组织形式设立。《劳动合同法》第57条规定：“经营劳务派遣业务应当具备下列条件：（一）注册资本不得少于人民币二百万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”人力资源和社会保障部于2013年6月20日公布了《劳务派遣行政许可实施办法》。常州综合劳务派遣服务要求《劳动合同法》第58条规定：劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。
”需要注意的是，临时性、辅助性、替代性这“三性”只需具备“一性”就可以采用劳务派遣的方式。由于“临时性”“替代性”比较明确，而“辅助性”岗位在不同行业、不同单位差别很大，在实际操作中予以明确确实有一定难度，因而，为防止滥用劳务派遣，规定对劳务派遣用工数量实行比例控制。（二）关于比例控制《劳务派遣暂行规定》第4条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和。计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。
第六十六条 【劳务派遣的适用岗位】劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由***劳动行政部门规定。《劳动合同法》第60条规定：劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
由此可见，《劳动合同法》明确认定劳务派遣单位与劳动者建立劳动关系，劳务派遣单位是劳动法上的用人单位，必须与被派遣劳动者签订劳动合同。该劳动合同的内容不仅包括劳务派遣单位能够自主履行的事项，如劳动合同期限、劳动报酬、社会保险，还包括劳务派遣单位本身难以自主履行而需要由用工单位履行的事项，如工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、派遣期限、工作岗位等。3、劳务派遣协议《劳动合同法》第59条规定：劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣中具有三个主体。通州区方便劳务派遣服务24小时服务
劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。通州区方便劳务派遣服务24小时服务
劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割，订立数个短期劳务派遣协议。一般认为劳务派遣协议的性质为民事合同。但事实上，劳务派遣协议不同于一般的民事合同，其受到劳动法的特别限制，性质应为劳动法上劳动合同之外的一种特别合同。劳务派遣单位向用工单位提供人才派遣服务而收取服务费尽管具有市场交易行为的性质，但与商品买卖等普通民事合同不同，涉及劳动者权益保护问题，因此该协议不能完全遵循民法上的意思自治原则，而要受到劳动法的诸多限制。通州区方便劳务派遣服务24小时服务
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